负向清单就是政府“只说不准做什么，而不说允许做什么。凡法规没有禁止的，都是市场可以创新的领域。对于新事物，监管者只考虑是否应否定这种事物或产品，还是跟上一些规则使之得以合适的规范和监管”。

“负向清单”的实施要求拥有一个相对发达的金融市场、良好的金融生态环境和完善的信息披露制度，社会经济体以诚信为价值取向，法制健全，市场体系完善，宏观经济环境稳定等外部条件。

“负向清单”侧重于原则导向监管，在不确定的经济环境能够灵活和有效处理新问题或特殊情况，即承认微观主体的经济利益，尽量多的以原则为指导和尽量少的使用规则，注重发挥市场自身的调节作用，应按照“出发点是以人为本，立足点是科学监测，着力点是改善服务，关键点是风险可控”的外汇管理改革要求，校正立法模式，“有为有不为”，推动市场创新。